沧州市运河区人民检察院
检察官业绩考评工作实施细则
为深化司法体制综合配套改革,规范检察官业绩考评,构建科学合理、高效灵敏、可操作性强的考评管理体系,推进本院检察官考评工作科学有效开展,促进检察官依法办案、尽责履职、担当作为,依据《沧州市运河区人民检察院检察官考评工作实施办法(试行)》,制定本实施细则。
一、考评范围
沧州市运河区人民检察院员额检察官。
二、考评时间
本次考评周期为2020年度。
三、考评原则
检察官业绩考评应当坚持党的领导,遵循检察工作规律;坚持公平公开公正,聚焦主责主业;坚持定量与定性相结合,科学合理管用的原则。业绩考评应当突出质量导向,注重实效,鼓励检察官依法履职实现政治效果、社会效果、法律效果高度统一。
四、考评组织
检察官业绩考评在本院党组的领导下,由检察官考评委员会及检察官考评工作办公室统筹组织,业务部门及其他相关部门配合实施。
(一)检察官考评委员会组成人员7人,由本院领导班子成员、相关职能部门主要负责人和检察官代表等组成,主任由本院检察长担任。主要履行以下职责:
1.制定考评工作有关制度和年度检察官业绩考评工作方案;
2.部署考评有关工作;
3.提出考评结果意见;
4.处理不服考评结果的异议和申诉;
5.决定考评奖惩事项;
6.决定其他考评事项。
(二)检察官考评工作办公室负责检察官考评委员会日常工作,成员由政治部、案件管理、检务督察等有关部门负责同志组成。
主要履行以下职责:
1.协调组织各业务部门制定考评指标和计分规则;
2.组织落实业绩考评工作;
3.汇总各部门季度、半年考评计分情况;
4.汇总年度考评情况,提出考评等次建议;
5.公布考评结果,考评结果通知检察官本人;
6.协调解决考评工作中的具体问题;
7.完成检察官考评委员会交办的其他事项。
五、考评指标设置
(一)通用类考评指标
分9类业务,设置质量指标26项,效率指标18项,效果指标9项。
1. 审核、决定案件
设置审核、决定案件结论错误/明显不当数和审核、决定改变检察官错误处理意见数2项质量指标,考评周期内审核、决定案件办理数1项效率指标。
2. 办理书面请示案件或者请示其他业务
设置超过规定期限答复数、提出错误答复意见数2项质量指标,考评周期内请示案件和请示其他业务办理数1项效率指标。
3. 实体性办理控告申诉案件
设置息诉案件数、纠正案件数2项质量指标,考评周期内控告申诉三个月内答复数1项效率指标。
4. 社会治理和其他检察建议
设置社会治理和其他检察建议采纳数1项质量指标,考评周期内社会治理和其他检察建议提出数1项效率指标。检察建议分类按照《人民检察院检察建议工作规定》第五条的规定执行。
5. 移送涉嫌犯罪案件、公益诉讼案件等诉讼监督线索
设置移送涉嫌犯罪案件、公益诉讼案件等诉讼监督线索立案数1项质量指标,考评周期内移送涉嫌犯罪案件、公益诉讼案件等诉讼监督线索数1项效率指标。
6. 司法救助案件
设置移送刑事被害人司法救助线索决定救助数1项质量指标,考评周期内移送刑事被害人司法救助线索数1项效率指标,对贫困人口和未成年被害人司法救助数、采取其他救助方式2项效果指标。
7. 业务指导与管理
设置指导案件被纠正数;立法、司法解释、规范性文件建议被采纳数;指导性案例、典型案例发布数;案件质量评查问题数;案件质量评查不依照规定履职数;业务分析研判推动工作改进数;政法编制干警登录时长,浏览检答网数;检答网解答入选精品问答数等8项质量指标。考评周期内开展业务指导案件数;考评周期内开展专项监督活动数;考评周期内提出立案、司法解释、规范性文件建议数;指导性案例、典型案例办理数;考评周期内编写、审核指导性案例、典型案例数;考评周期内质量评查案件数;考评周期内业务分析研判数;考评周期内撰写类案分析,年度案件、专项业务分析;考评周期内检答网解答问题数等9项效率指标。
8. 法治宣传工作
设置考评周期内开展法治宣传数1项效率指标,法治宣传成效显著数1项效果指标。
9. 归档工作
设置归档案件不符合规范数1项质量指标,单元时间内按时归档率1项效率指标,归档工作不规范1项效果指标。
此外,表格中的各项业务不是单独的业务类型,只是明确了适用于所有业务类型的通用质量指标和通用效果指标,且两类指标并非一一对应关系。比如,单独设置应当书面请示而未请示案件数,办结案件被评查确认为优质案件数,办结案件被评查确认有质量问题数,违规办案情节较重被制发流程监控通知书数,授课、教学数,理论与实务研修数,撰写调研文章、业务分析等材料数,案卡信息填录数等8项通用质量指标;案件信息公开等1项效率指标;公开审查、公开听证取得良好效果数,提出检察建议成效显著数,办案或者其他业务工作受到表彰奖励数,办案或者其他业务工作具有引领作用数,办案或者其他业务工作产生负面影响数等5项通用效果指标。
(二)普通刑事检察业务(第一检察部)考评指标
共分28类主要案件,设置质量指标56项,效率指标31项,效果指标15个。
1. 提前介入环节
引导侦查取证案件
设置未退回补充侦查数1项质量指标,考评周期内引导侦查取证案件办理数1项效率指标,涉黑涉恶案件未提前介入数1项效果指标。
2. 审查逮捕、审查起诉环节
(1)审查逮捕案件
设置不捕未复议数、不捕复议/复核改变数、捕后撤销案件数、错误作出不批准逮捕决定数等4项质量指标,考评周期内审查逮捕案件办理数1项效率指标,无社会危险性不捕数、涉民营企业平等保护案件不捕数、涉扶贫产业项目平等保护案件不捕数3项效果指标。
(2)不捕复议案件
设置不捕复核改变不捕复议决定数1项质量指标,考评周期内不捕复议案件办理数1项效率指标。
(3)不捕复核案件
设置考评周期内不捕复核案件办理数1项效率指标。
(4)审查起诉案件
一审公诉案件是刑事检察业务的主要内容,设置的质量指标也相对较多,一审公诉案件设置经过审查逮捕环节的案件一次退回补充侦查率、二次退回补充侦查占一次退回补充侦查率、提前介入监委调查案件一次退回补充调查率、二次退回补充调查占一次退回补充调查率、自行补充侦查数、捕后不诉数、不诉未复议数、不诉复议/复核改变数、不诉申诉改变数、排除非法证据数、促成双方当事人和解数、认罪认罚适用率、确定刑量刑建议提出率、确定刑量刑建议采纳率等12项质量指标,考评周期内一审公诉案件办理数、考评周期内一审公诉案件审结率,考评周期内“不延不退”案件占比率等3项效率指标,涉民营企业平等保护案件不诉数、涉扶贫产业项目平等保护案件不诉数、退回补充侦查/调查案件成效数、开展追赃挽损案件数、适用认罪认罚从宽制度成效显著数等5项效果指标。
(5)不诉复议案件
设置不诉复核改变不诉复议决定数1项质量指标,考评周期内不诉复议案件办理数1项效率指标。
(6)不诉复核案件
设置考评周期内不诉复核案件办理数1项效率指标。
(7)延长侦查羁押期限案件
设置延长侦查羁押期限审查意见未被有决定权的上级院采纳数1项质量指标,考评周期内延长(报请)侦查羁押期限案件办理数1项效率指标,依法作出不批准延长侦查羁押期限案件数1项效果指标。
(8)指定管辖案件
设置违规报请指定管辖案件数1项质量指标,考评周期内(报请)指定管辖案件办理数1项效率指标。
(9)核准追诉案件
设置考评周期内(报请)核准追诉案件办理数1项效率指标。
3. 法庭审理环节
(1)出庭公诉案件
设置撤回起诉案件数、审查起诉案件准确改变犯罪事实数、审查起诉案件准确改变定性数、捕后判轻刑/缓刑数、判处免予刑事处罚数、判处单处罚金数、无罪判决数、刑事案件上诉改判数等8项质量指标,涉民营企业平等保护案件判处缓刑数、涉扶贫产业项目平等保护案件判处缓刑数、涉黑涉恶案件改变定性数3项效果指标。
(2)刑事二审上诉案件
设置二审出庭意见与刑事二审裁判结果不一致数1项质量指标,考评周期内刑事二审上诉案件办理数1项效率指标。
(3)刑事二审抗诉案件
设置提出抗诉案件上级院支持抗诉数、提出抗诉案件法院改判数、撤回抗诉数、支持抗诉案件法院改判数4项质量指标,考评周期内提出抗诉案件办理数、考评周期内刑事二审抗诉案件办理数2项效率指标。
(4)审判监督程序抗诉案件
设置提请抗诉案件上级院提出抗诉数、提请抗诉案件法院改判数、支持抗诉案件法院改判数3项质量指标,考评周期内按照审判监督程序提请抗诉案件办理数、考评周期内按照审判监督程序提出抗诉案件办理数2项效率指标。
(5)提出刑事再审检察建议案件
设置提出再审检察建议法院决定再审数、提出再审检察建议法院改判数2项质量指标,考评周期内提出刑事再审检察建议案件办理数1项效率指标。
(6)法院自行决定再审案件
设置法院自行决定再审案件改判数1项质量指标,考评周期内法院自行决定再审案件办理数1项效率指标。
4. 特别程序案件
(1)违法所得没收申请案件
设置法院支持数1项质量指标,考评周期内违法所得没收申请案件办理数1项效率指标。
(2)强制医疗申请案件
设置法院支持数1项质量指标,考评周期内强制医疗申请案件办理数1项效率指标。
(3)刑事缺席审判案件
设置法院支持数1项质量指标,考评周期内刑事缺席审判案件办理数1项效率指标。
5. 刑事立案监督案件
(1)监督立案案件
设置监督立案后公安机关立案数、监督立案后撤销案件或者对犯罪嫌疑人作出不起诉决定数、监督立案判处有期徒刑以上刑罚数等3项质量指标,考评周期内监督立案案件办理数1项效率指标。
(2)监督撤案案件
设置公安机关作出撤案决定数、复议/复核改变数等2项质量指标,考评周期内监督撤案案件办理数1项效率指标,涉民营企业平等保护案件监督撤案数、涉扶贫产业项目平等保护案件监督撤案数2项效果指标。
(3)监督撤案复议案件
设置监督撤案复核改变复议决定数1项质量指标,考评周期内监督撤案复议案件办理数1项效率指标。
(4)监督撤案复核案件
设置考评周期内监督撤案复核案件办理数1项效率指标。
6. 侦查活动监督案件
(1)侦查活动违法监督案件
设置侦查活动违法监督意见采纳数1项质量指标,考评周期内侦查活动违法监督案件办理数1项效率指标。
(2)纠正漏捕、漏诉案件
设置犯罪嫌疑人被追捕、追诉到案数,纠正漏捕、漏诉判处有期徒刑以上刑罚数,纠正漏捕、漏诉作出不起诉决定数等3项质量指标,考评周期内纠正漏捕、漏诉案件办理数1项效率指标。
7. 刑事审判活动违法监督案件
设置刑事审判活动违法监督意见采纳数1项质量指标,考评周期内刑事审判活动违法监督案件办理数1项效率指标。
8. 羁押必要性审查案件
设置羁押必要性审查提出建议采纳数1项质量指标,考评周期内羁押必要性审查案件办理数1项效率指标。
9.指导把关案件
设置审查把关改变数1项质量指标,考评周期内办理指导把关案件数1项效率指标。
(三)职务与经济犯罪刑事检察业务(第二检察部)考评指标
共分29类主要案件,设置质量指标59项,效率指标32项,效果指标15个。
1. 提前介入环节
(1)引导侦查取证案件
设置未退回补充侦查数1项质量指标,考评周期内引导侦查取证案件办理数1项效率指标,涉黑涉恶案件未提前介入数1项效果指标。
(2)提前介入监委调查案件
设置提前介入监委调查案件审查意见采纳数1项质量指标。考评周期内提前介入监委调查案件办理数1项效率指标。
对提前介入监委调查案件设置质量指标,是因为根据相关文件规定,监察机关是否采纳检察机关的意见都要有书面回复,数据易于采集,而引导公安机关侦查取证的案件还无法做到,因此两类案件的质量指标设置各有侧重。
2. 审查逮捕、审查起诉环节
(1)审查逮捕案件
设置不捕未复议数、不捕复议/复核改变数、捕后撤销案件数、错误作出不批准逮捕决定数等4项质量指标,考评周期内审查逮捕案件办理数1项效率指标,无社会危险性不捕数、涉民营企业平等保护案件不捕数、涉扶贫产业项目平等保护案件不捕数3项效果指标。
(2)不捕复议案件
设置不捕复核改变不捕复议决定数1项质量指标,考评周期内不捕复议案件办理数1项效率指标。
(3)不捕复核案件
设置考评周期内不捕复核案件办理数1项效率指标。
(4)审查起诉案件
一审公诉案件是刑事检察业务的主要内容,设置的质量指标也相对较多,一审公诉案件设置经过审查逮捕环节的案件一次退回补充侦查率、二次退回补充侦查占一次退回补充侦查率、提前介入监委调查案件一次退回补充调查率、二次退回补充调查占一次退回补充调查率、自行补充侦查数、捕后不诉数、不诉未复议数、不诉复议/复核改变数、不诉申诉改变数、排除非法证据数、促成双方当事人和解数、认罪认罚适用率、确定刑量刑建议提出率、确定刑量刑建议采纳率等14项质量指标,考评周期内一审公诉案件办理数、考评周期内一审公诉案件审结率,考评周期内“不延不退”案件占比率等3项效率指标,涉民营企业平等保护案件不诉数、涉扶贫产业项目平等保护案件不诉数、退回补充侦查/调查案件成效数、开展追赃挽损案件数、适用认罪认罚从宽制度成效显著数等5项效果指标。
(5)不诉复议案件
设置不诉复核改变不诉复议决定数1项质量指标,考评周期内不诉复议案件办理数1项效率指标。
(6)不诉复核案件
设置考评周期内不诉复核案件办理数1项效率指标。
(7)延长侦查羁押期限案件
设置延长侦查羁押期限审查意见未被有决定权的上级院采纳数1项质量指标,考评周期内延长(报请)侦查羁押期限案件办理数1项效率指标,依法作出不批准延长侦查羁押期限案件数1项效果指标。
(8)指定管辖案件
设置违规报请指定管辖案件数1项质量指标,考评周期内(报请)指定管辖案件办理数1项效率指标。
(9)核准追诉案件
设置考评周期内(报请)核准追诉案件办理数1项效率指标。
3. 法庭审理环节
(1)出庭公诉案件
设置撤回起诉案件数、审查起诉案件准确改变犯罪事实数、审查起诉案件准确改变定性数、捕后判轻刑/缓刑数、判处免予刑事处罚数、判处单处罚金数、无罪判决数、刑事案件上诉改判数等8项质量指标,涉民营企业平等保护案件判处缓刑数、涉扶贫产业项目平等保护案件判处缓刑数、涉黑涉恶案件改变定性数3项效果指标。
(2)刑事二审上诉案件
设置二审出庭意见与刑事二审裁判结果不一致数1项质量指标,考评周期内刑事二审上诉案件办理数1项效率指标。
(3)刑事二审抗诉案件
设置提出抗诉案件上级院支持抗诉数、提出抗诉案件法院改判数、撤回抗诉数、支持抗诉案件法院改判数4项质量指标,考评周期内提出抗诉案件办理数、考评周期内刑事二审抗诉案件办理数2项效率指标。
(4)审判监督程序抗诉案件
设置提请抗诉案件上级院提出抗诉数、提请抗诉案件法院改判数、支持抗诉案件法院改判数3项质量指标,考评周期内按照审判监督程序提请抗诉案件办理数、考评周期内按照审判监督程序提出抗诉案件办理数2项效率指标。
(5)提出刑事再审检察建议案件
设置提出再审检察建议法院决定再审数、提出再审检察建议法院改判数2项质量指标,考评周期内提出刑事再审检察建议案件办理数1项效率指标。
(6)法院自行决定再审案件
设置法院自行决定再审案件改判数1项质量指标,考评周期内法院自行决定再审案件办理数1项效率指标。
4. 特别程序案件
(1)违法所得没收申请案件
设置法院支持数1项质量指标,考评周期内违法所得没收申请案件办理数1项效率指标。
(2)强制医疗申请案件
设置法院支持数1项质量指标,考评周期内强制医疗申请案件办理数1项效率指标。
(3)刑事缺席审判案件
设置法院支持数1项质量指标,考评周期内刑事缺席审判案件办理数1项效率指标。
5. 刑事立案监督案件
(1)监督立案案件
设置监督立案后公安机关立案数、监督立案后撤销案件或者对犯罪嫌疑人作出不起诉决定数、监督立案判处有期徒刑以上刑罚数等3项质量指标,考评周期内监督立案案件办理数1项效率指标。
(2)监督撤案案件
设置公安机关作出撤案决定数、复议/复核改变数等2项质量指标,考评周期内监督撤案案件办理数1项效率指标,涉民营企业平等保护案件监督撤案数、涉扶贫产业项目平等保护案件监督撤案数2项效果指标。
(3)监督撤案复议案件
设置监督撤案复核改变复议决定数1项质量指标,考评周期内监督撤案复议案件办理数1项效率指标。
(4)监督撤案复核案件
设置考评周期内监督撤案复核案件办理数1项效率指标。
6. 侦查活动监督案件
(1)侦查活动违法监督案件
设置侦查活动违法监督意见采纳数1项质量指标,考评周期内侦查活动违法监督案件办理数1项效率指标。
(2)纠正漏捕、漏诉案件
设置犯罪嫌疑人被追捕、追诉到案数,纠正漏捕、漏诉判处有期徒刑以上刑罚数,纠正漏捕、漏诉作出不起诉决定数等3项质量指标,考评周期内纠正漏捕、漏诉案件办理数1项效率指标。
7. 刑事审判活动违法监督案件
设置刑事审判活动违法监督意见采纳数1项质量指标,考评周期内刑事审判活动违法监督案件办理数1项效率指标。
8. 羁押必要性审查案件
设置羁押必要性审查提出建议采纳数1项质量指标,考评周期内羁押必要性审查案件办理数1项效率指标。
9.指导把关案件
设置审查把关改变数1项质量指标,考评周期内办理指导把关案件数1项效率指标。
(四)刑事执行检察业务考评指标(第三检察部)
分7类业务,设置质量指标9项,效率指标7项,效果指标5项。
1. 刑罚执行监督案件
设置提出检察建议、纠正违法等书面监督意见采纳数1项质量指标;考评周期内刑罚执行监督案件办理数1项效率指标;驻监所检察工作重大失察案件数1项效果指标。刑罚执行监督包括对死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役及财产刑、社区矫正、剥夺政治权利等刑罚执行和相关执法活动监督。其中,驻监所检察工作重大失察案件数这一效果指标适用于其他刑事执行检察业务。
2. 刑事强制措施执行监督案件
设置提出检察建议、纠正违法等书面监督意见采纳数1项质量指标;考评周期内刑事强制措施执行监督案件办理数1项效率指标。刑事强制措施执行包括对拘留、逮捕等看守所的羁押措施、监管执法活动及羁押和办案期限监督、指定居所监视居住执行监督等。
3. 强制医疗执行监督案件
设置提出检察建议、纠正违法等书面监督意见采纳数1项质量指标;考评周期内强制医疗执行监督案件办理数1项效率指标。
4. 巡回检察案件
设置提出纠正违法、检察建议整改完成数1项质量指标;考评周期内组织巡回检察次数1项效率指标;依据移送线索作出党政纪处理数和依据移送线索作出立案决定数 2项效果指标。
5. 事故检察案件
设置提出纠正违法、检察建议整改完成数1项质量指标;考评周期内事故检察案件办理数1项效率指标;依据移送线索作出党政纪处理数和依据移送线索作出立案决定数 2项效果指标。
6. 重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件
设置重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件排除非法证据数1项质量指标;考评周期内重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件办理数1项效率指标。
根据司法实践,为增强检察人员的责任心,刑事执行检察业务还设置一个通用的效果指标,即驻监所检察工作重大失察案件数1项效果指标,主要适用于检察人员对法院、公安、司法行政、监狱、看守所等部门监督对象的失职、渎职行为没有发挥应有监督作用的情形。
7.罪犯又犯罪案件
设置经监督纠正后作出立案决定或作出撤案数、办理罪犯又犯罪案件生效有罪判决数、 办理罪犯又犯罪案件生效无罪判决数3项质量指标;考评周期内办理罪犯又犯罪案件数1项效率指标。
(五)人民检察院直接受理侦查业务考评指标(第三检察部)
共分1类业务,设置经调查核实决定不予立案被上级院纠正数,侦查终结移送起诉数,撤销案件数,一次退回补充侦查数,二次退回补充侦查数,非法证据排除,不起诉数,提起公诉数,有罪判决数,无罪、不负刑事责任、免予刑事处罚数等10项质量指标;考评周期内立案审查(调查核实)数、考评周期内立案侦查数2项效率指标;大案要案数、移送有关部门作出党政纪处理数2项效果指标。
(六)民事检察业务考评指标(第四检察部)
分6类案件,设置质量指标10项,效率指标7项,效果指标2项。
1.民事判决、裁定和调解书监督案件
设置民事提请抗诉上级院提出抗诉情况、提请抗诉情况、提出再审检察建议情况等3项质量指标;考评周期内民事判决、裁定和调解书监督案件办结数,民事裁判、调解监督案件三个月内办结率2项效率指标;类案示范效应数、监督效果数2项效果指标。这2项效果指标同时适用于以下5类民事案件。
2.民事审判活动监督案件
设置民事审判活动监督案件检察建议采纳数、监督民事审判人员违法案件检察建议采纳数2项质量指标;考评周期内民事审判活动监督案件办结数1项效率指标。
3.民事执行活动监督案件
设置民事执行监督案件检察建议采纳数1项质量指标;考评周期内民事执行活动监督案件办结数1项效率指标。
4.民事支持起诉案件
设置采纳支持起诉意见数1项质量指标;考评周期内民事支持起诉案件办结数1项效率指标。
5. 民事跟进监督案件
设置提请抗诉或者提请其他监督上级院支持数、提请抗诉或者提请其他监督法院采纳数2项质量指标;考评周期内民事跟进监督案件办结数1个效率指标。
6. 民事复查案件
设置对民事裁判监督案件复查改变数1项质量指标;考评周期内民事复查结案处理数1项效率指标。
(七)行政检察业务考评指标(第四检察部)
分6类案件,设置质量指标12项,效率指标7项,效果指标2项。
1.行政判决、裁定和调解书的监督案件
设置行政提请抗诉上级院提出抗诉数、提请抗诉案件法院改变数、提出再审检察建议案件法院决定再审数、提出再审检察建议案件法院改变数、提出抗诉法院改变数等5项质量指标;考评周期内行政判决、裁定和调解书监督案件办结数,行政裁判、调解监督案件三个月内办结率2项效率指标,类案示范效应数、监督效果数2项效果指标。这2项效果指标同时适用于以下5类行政案件。
2.行政审判活动监督案件
设置行政审判活动监督案件检察建议采纳数、监督行政审判人员违法案件检察建议采纳数2项质量指标;考评周期内行政审判活动监督案件办结数1项效率指标。
3.行政执行活动(含非诉执行)监督案件
设置行政执行活动(含非诉执行)监督案件检察建议采纳数1项质量指标;考评周期内行政执行活动(含非诉执行)监督案件办结数1项效率指标。
4.行政跟进监督案件
设置提请抗诉或者提请其他监督上级院支持数、提请抗诉或者提请其他监督法院采纳数2项质量指标;考评周期内行政跟进监督案件办结数1项效率指标。
5. 行政复查案件
设置对行政裁判监督案件依职权复查改变数1项质量指标;考评周期内行政复查结案处理数1项效率指标。
6. 行政争议化解案件
设置不支持监督申请案件化解行政争议数1项质量指标;考评周期内行政争议化解案件办结数1项效率指标。
(八)公益诉讼检察业务考评指标(第四检察部)
分3类案件,设置质量指标5项,效率指标5项,效果指标4项。
1. 民事公益诉讼案件
设置提起刑事附带民事公益诉讼后法院支持数、单独提起民事公益诉讼法院判决或调解支持数等2项质量指标,考评周期内民事公益诉讼案件办结数、民事公益诉讼案件法定期限办结率2项效率指标,类案示范效应数、监督效果数、“等”外扩展新领域案件数3项效果指标。这3项效果指标同时适用于以下2类公益诉讼案件。
2. 行政公益诉讼案件
设置行政公益诉讼诉前检察建议被采纳整改数、提起行政公益诉讼后法院判决或调解支持数2项质量指标,考评周期内行政公益诉讼案件办结数、行政公益诉讼案件法定期限办结率2项效率指标,行政公益诉讼诉前检察建议督促落实数1项效果指标。
3. 公益诉讼判决、裁定执行监督案件
设置公益诉讼判决、裁定执行到位数1项质量指标,考评周期内公益诉讼判决、裁定执行监督案件数1项效率指标。
(九)未成年人检察业务考评指标(第二检察部)
分7类案件,设置质量指标27项,效率指标11项,效果指标3项。
1.未成年人刑事案件
设置不起诉数、非羁押数、附条件不起诉数、社会调查数、引入专业力量数、亲情会见数、心理测评与心理疏导数、家庭教育指导数、当事人和解数、未执行未成年人犯罪记录封存数、帮教数等11项质量指标,考评周期内未成年人刑事案件办理数1项效率指标;撤销附条件不起诉数1项效果指标。
2. 侵害未成年人刑事案件
设置一次询问案件数、多次询问对被害人造成不良影响数、监督立案后公安机关立案数、监督立案判处有期徒刑以上刑罚数、主动启动救助数等5项质量指标,考评周期内侵害未成年人刑事案件办理数、考评周期内性侵案件监督立案数、考评周期内被害人救助案件办理数等3项效率指标,因救助不及时造成严重不良后果的案件数1项效果指标。
3. 未成年人刑事执行监督案件
设置对混押、混管提出纠正意见采纳数,羁押必要性审查数,对未成年犯留所执行刑罚提出纠正意见采纳数3项质量指标,考评周期内未成年人刑事执行监督案件办理数1项效率指标。
4. 未成年人社区矫正监督案件
设置纠正意见采纳数1项质量指标;考评周期内未成年人社区矫正监督案件办理数1项效率指标,
5. 未成年人民事检察案件
设置提出监督数,建议、支持起诉胜诉案件数2项质量指标,考评周期内涉及未成年人的家事审判监督案件办理数,考评周期内建议、支持未成年人变更监护权案件办理数2项效率指标。
6. 未成年人公益诉讼案件
设置“等”外未成年人公益诉讼案件办理数1项质量指标,考评周期内未成年人公益诉讼案件办理数1项效率指标。
7. 未成年人法治宣传教育和犯罪预防
设置监督落实“一号检察建议”指出问题被采纳数、组织检察长等领导授课数、检察官授课数、个案预防数4项质量指标,考评周期内对“一号检察建议”落实情况开展督导数、考评周期内法治进校园数2项效率指标,监督落实“一号检察建议”成效显著数1项效果指标。
除上述指标外,对办理未成年人检察案件检察官的业务考评还应适用办理刑事检察、公益诉讼检察等相关业务考评指标。
(十)控告申诉检察业务考评指标(第五检察部)
分5类案件,设置质量指标6项,效率指标7项,效果指标4项。
1. 信访案件
设置七日内程序性回复率1项质量指标,考评周期内办理举报类、控告类、申诉类、赔偿类案件及其他信访事项数1项效率指标,首次信访化解率1项效果指标。该效果指标也适用于控告、申诉案件。
2. 控告案件
设置纠正案件数1项质量指标,考评周期内阻碍辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利、对本院办案违法等控告案件办理数、按期办结率(包括交办、转办案件)2项效率指标。
3. 刑事申诉案件
设置刑事申诉纠正案件数1项质量指标,考评周期内刑事申诉审查案件办理数、按期办结率(包括交办、转办案件)2项效率指标,刑事申诉案件息诉数1项效果指标。
4. 国家赔偿案件
设置决定赔偿案件数和国家赔偿决定改变数2项质量指标,考评周期内国家赔偿案件办理数1项效率指标。
5.司法救助案件
设置决定司法救助案件数1项质量指标,考评周期内司法救助案件办理数1项效率指标,对贫困人口和未成年被害人的司法救助数、救助效果2项效果指标。
(十一)法律政策研究业务考评指标(综合业务部)
分12类业务,设置质量指标15项,效率指标16项,效果指标3项。
1. 检察委员会工作
设置审核议题提出修改意见被采纳数1项质量指标,考评周期内检察委员会议题审核数、考评周期内检委会会议纪要形成数、考评周期内专家论证会会议纪要形成数、考评周期内检察长列席法院审委会次数4项效率指标。
2. 检察专题调研与理论研究工作
设置理论成果获批示肯定数、转化数、组织理论调研活动立项课题数1项质量指标,完成理论研究、调研报告、领导讲话、方案、编辑出版内刊数,组织理论调研活动数1项效率指标,理论成果转化数1项效果指标。
3. 司法体制改革相关工作
设置司法改革专题调研成果被领导批示、采纳数1项质量指标,考评周期内制定、出台司法体制改革方案、文件数1项效率指标。
4. 对台司法互助工作。
设置考评周期内对台司法互助案件质量1项质量指标,考评周期内对台司法互助案件数1项效率指标,对台司法互助案件被最高检推广经验1项效果指标。
5.检答网工作
设置解答问题受到肯定数、运行情况受到肯定数1项质量指标,考评周期内检答网解答问题数1项效率指标。
6.检察建议工作
设置社会治理和其他检察建议采纳数、受到肯定数1项质量指标,考评周期内社会治理和其他检察建议提出数、社会治理类检察建议审核数、组织开展活动数1项效率指标。
7.办理法律适用问题书面请示工作
设置请示被最高检书面回复1项质量指标,考评周期内办理法律适用问题请示件数1项效率指标。
8.以案释法工作
设置以案释法工作成效显著数1项质量指标,组织、协调以案释法工作次数1项效率指标。
9.检察志编纂工作
设置得到上级认可数1项质量指标,工作阶段数1项效率指标。
10.检察文献缴送与年鉴报送工作
设置检察文献缴送规范数、撰写报送年鉴工作1项质量指标;单元时间内按时缴送率、年鉴数量2项效率指标;被国家检察官学院表扬奖励情况1项效果指标。
11.规范性文件法律核稿工作
设置规范性文件核稿建议被采纳数1项质量指标,考评周期内规范性文件法律核稿件数1项效率指标。
12.其他工作
设置参加督查活动数、报告得到上级认可数,参加专项工作数、报告得到上级认可数,起草业务规范性文件数,选送指导性案例、典型案例数4项质量指标;业务工作数1项效率指标。
(十二)案件管理业务考评指标(综合业务部)
分6类业务,质量指标9项,设置效率指标11项,效果指标3项。
1.案件流程管理
设置涉案财物管理数、制发流程监控通知书数、组织专项 /类案流程监控建议采纳数3项质量指标,考评周期内受理审查案件数、考评周期内涉案财物流转数、考评周期内流程监控案件数3项效率指标,监管成效数1项效果指标。
2.案件质量管理
设置考评周期内组织案件质量评查数、考评周期内案件质量主要评价指标分析通报数2项效率指标,案件质量管理成效数1项效果指标。
3. 业务分析研判、业务数据督查
设置分析报告被肯定或者采用数、业务分析研判推动工作改进数、业务数据监督发现问题督促落实整改数3项质量指标,考评周期内组织业务分析研判数、考评周期内组织业务数据督查数2项效率指标,业务分析研判、业务数据督查成效数1项效果指标。
4. 业务信息化需求统筹
设置业务需求完成技术实现数1项质量指标,考评周期内业务信息化需求统筹数1项效率指标。
5.案件信息公开工作
设置发现业务部门应公开法律文书未公开数1项质量指标,公开法律文书审核数、案件信息公开通报发布数2项效率指标。
6.人民监督员工作
设置发现其他业务部门应监督未监督数1项质量指标,参与、组织人民监督员监督办案活动数1项效率指标。